PREZENTAREA GENERALA A DIRCTIEI GENERALE A FINANTELOR PUBLICE

PREZENTAREA GENERALĂ A DIRCŢIEI GENERALE A FINANTELOR PUBLICE

       Directia generală a finantelor publice judeteană este unitatea teritorială cu personalitate juridică a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (denumită în continuare ANAF), prin care se realizează, în mod unitar, strategia si programul guvernului în domeniul f 212j96c inanţelor publice si se aplica politica statului.

      Coordonarea  la nivel central este asigurată de catre preşedintele ANAF.

      Direcţia generală a finanţelor publice îşi desfăsoară activitatea la nivelul fiecărui judeţîn baza legilor, ordonatelor Guvernului, ordinelor si instrucţiunilor elaborate de ANAF şi Ministerul Economiei şi Finanţelor (denumit în continuare MEF) – avand în componentă Activitatea de metodologie şi administrare a statului, Activitatea de trezorerie şi contabilitate publică, Activitatea de inspecţie fiscală, Serviciile independente şi în subordine Administraţiile finanţelor publice pentru contribuabilii mijlocii, Administraţiile finanţelor publice municipale, Administraţiile finanţelor publice orăşeneşti si Administraţiile finanţelor publice comunale.

  

   

       1.1 Atribuţiile  Direcţiei generale a finanţelor publice

Direcţia generală a finanţelor publice judeţeană are următoarele atribuţii:

·        desfăşoară ansamblul activitaţilor de administer fiscală a contribuabililor,respective înregistrarea fiscală, declararea, stabilirea colectarea şi verificarea impozitelor taxelor şi a altor sume datorate bugetului general consolidate;

·        organizează în conformitate cu prevederile legale activitatea de trezorerie şi contabilitate publica la nivel territorial asigurand încasarea veniturilor şi efectuarea cheltuielilor pe bugete precum si exercitarea controlului prevăzut de normele legale;

·        verifică şi avizeazaă, potrivit legislaţiei, documentele justificative prezentate de agenţii economiciîn care se solicită acordarea de subvenţii,prime, diferenţe de preţ de la bugetul general consolidate;

·        desfăşoară acţiuni de control financiar la regii autonome, societăti si companii naţionale şi la societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat;

·        administrează contul current al trezareriei judeţene deschi la Sucursala judeţeană a Băncii Naţionale a Romaniei, urmarind în mod deosebit încasarea veniturilor statului, efectuarea decontării cheltuielilior instituţiilor publice, existenţa soldului precum şi a angajamentelor asupra acestuia;

·        organizează şi urmăreşte derularea activităţii privind vanzarea şi răscumpărarea certificatelor de trezorerie, asigurand efectuarea la timp a tuturor operatiunilor de încasări şi plăţi;

·        asigură primirea, centralizarea si verificarea potrivit normelor legale a situaţiilor financiare, respective a dărilor de seamă întocmite şi depuse de agenţii economici, respective de instituţiile publice şi organizaţiile obşteşti şi analizează rezultatele financiarepe ansamblul judeţului; 

·        asigură asistenţă tehnică privind elaborarea şi executarea bugetelor locale, colaborand în acest scop cu autorităţile administrative-teritoriale;  

·        asigură funcţia de audit public intern, comform legii;

·        reprezintă interesele statului în faţa instanţelorde judecată în litigiile legate de activitatea pe care o desfăşoară;

·        asigură dialogul, în cadrul Comisiei de dialog social, cu partenerii sociali, în scopul informării permanente asupra nevoilor acestora şi facilitării rezolvării problemelor ridicate ce intră în sfera de activitate a ANAF si a MEF.

·        îndeplineşte obiectivele strategice ce-i revin din Planul de performanţă al ANAF;

·        asigură păstrarea secretului fiscal si a confidentialităţii documentelor şi informaţiilor gestionate, în condiţiile legii;   

 

    Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin , Direcţia generală a finanţelor publice judeţeana are umătoarea structură organizatorică:

-         Director executiv;

-         Directori executivi adjuncţi (4);

-         Trezorier şef (1);

-         Activitatea de trezorerie şi contabilitate publică;

-         Structura de administrare fiscală, care cuprinde :

 - Activitatea de metodologie şi administrarea veniturilor statului;

 - Activitatea de inspecţie fiscală;

-         Serviciul (biroul, compartimentul) de pregătire profesională;

-         Serviciul (birul, compartimentul) resurse umane şi salarizare;

-         Serviciul (biroul, compartimentul) financiar , contabilitate, investiţii şi buget propriu;

-         Serviciul (biroul, compartimentul) administrativ, arhiva şi de gestionare a formularelor;

-         Compartimentul de achiziţii publice;

-         Compartimentul de ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglemntate;

-         Compartimentul de presă;

-         Compartimentul de relaţii publice;

-         Serviciul (compartimentul) juridic;

-         Serviciul (biroul, compartimentul) soluţionare contestaţii;

-         Serviciul (biroul, compartimentul) tehnologia informaţiei, care include şi două birouri:

                   - Biroul (copartimentul) administrare baze de date:

                   - Biroul (compartimentul) exploatare echipamente şi comunicaţii;

     -   Compartimentul de soluţionare a contestaţiilor pentru inspecţii;

     -    Serviciul (biroul, compartimentul) de audit intern;

-         Compartimentul de inspecţie fiscală;

-         Biroul (compartimentul) de contabilitate a creanţelor bugetare;

-         Compartimentul de verificare a achiziţiilor publice;

-         Administraţiile finanţelor publice pentru contribuabili mijlocii;

-         Administraţiile finanţelor publice municipale;

-         Administaţiile finanţelor publice orăşeneşti;

-         Administraţiile finanţelor publice comunale.

            1.2 Conducerea Direcţiei generale a finanţelor publice

                                                                       

      Întreaga activitate a unităţilor teritoriale ale ANAF, la nivel de judeţ, este condusă de directorul executiv.

       În îndeplinirea atribuţiilor sale, directorul executiv emite decizii care au caracter de act administrativ de autoritate individual.

       Directorul executiv răspunde faţă de de conducerea ANAF şi a MEF de aducerea la îndeplinire a atribuţiilor şi sarcinilor rezultate din legi, ordonanţe, hotărâri ale Guvernului, ordine şi regulamente de funcţionare. Poate emite mandat de reprezentare altor persoane din subordine.

      Asigură îndeplinirea atribuţiilor irecţiei generale în conformitate cu prevederile legale, în care sens răspunde de organizarea, conducerea şi controlul întregii activităţi.

    Directorul executiv are calitatea de ordonator terţiar de credite, îi este interzis să îşi delege atribuţiile deţinute în calitate de ordonator terţiar de credite coordonează direct :

-         Serviciile interne :

                    - serviciul (biroul, compartimentul) de pregătire

                            profesională;

                         -  serviciul (biroul, compartimentul) resurse    umane şi          

                             salarizare;

                         -  serviciul (biroul, compartimentul) financiar, contabili-

                              tate, investiţii şi buget propriu;

                          -  serviciul (biroul, compartimentul) administrativ,arhivă

                               şi de gestionare a formulelor;

                           -  compartimentul de achiziţii publice;

   -   Serviciile şi compartimentele independente

                         - compartimenrul de ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri                       

                           neloiale         

                         - compartimentul de presă

                         - compartimentul de relaţii publice

                         - compartimentul de soluţionare a contestaţiilor pentru

                             inspecţii

                         - compartimentul de inspecţie generală

                        - compartimentul de verificare a achiziţiilor publice

  -  Unităţile fiscale subordonate direcţiilor generale judeţene

                       - administraţiile finanţelor publice pentru contribuabilii

                          mijlocii

                       - administraţiile finanţelor publice municipale,orăneşti, comunale

     Directorul executiv are următoarele atribuţii principale şi răspunderi:

-         organizează şi coordonează activitatea întregii direcţii generale în    vederea asigurării îndeplinirii la toate nivelele a atribuţiilor ce revin din actele normative în vigoare şi Regulamentul de oraganizare şi funcţionare;

-         analizează operativ şi periodic activitatea privind inspecţia fiscală, precum şi activitatea privind impunerea şi încasarea veniturilor bugetare pe ansamblul direcţiei generale;

-         organizeaza, potrivit legii, exercitarea controlului financiar preventiv propriu;

-         urmăreşte fundamentarea şi transmiterea către ANAF a propunerilor privind programele de încasări ale direcţiei generale ale finanţelor publice;

-         coordonează şi răspunde de combaterea fenomenelor de avaziune fiscală, precum şi de control a activităţii interne;

-         verifică periodic dacă unele organe au încheiat actul atacat, înaintează dosarul contestaţiei organului de soluţionare acompetent în termen de 5 zile de la înregistrarea contestaţiei;

-         asigură măsurile pentru aplicarea strictă anormelor privind întocmirea, manipularea, circulaţia şi păstrarea documentelor cu regim special;

-         semnează certificatele de rezidenţă fiscală privind atestarea impozitului plătit de persoanele fizice şi juridice nerezidente ;

-         sesizează conducerea ANAF şi a MEF în legătură cu eventualele abateri ale personalului din subordine care deţinfuncţii de conducere ce intră în sfera de competenţă a ministerului, a agenţiei;

-         asigură elaborarea şi răspunde de aplicarea Regulamentului intern;

         Directorul executiv, în exercitarea atribuţiilor sale, are dreptul să controleze personal activitatea profesională a oricărui salariat al direcţiei generale şi a unităţilor teritoriale subordonate.

În conducerea activităţii direcţiei generale a finanţelor publice judeţene, directorul executiv este ajutat de patru directori adjuncţi şi un trezorier şef.

În lipsa temporară a directorului executiv sau în perioada vacantării postului de director executiv sau de suspendare temporară, în condiţiile legii, a persoanei care-l ocupa, atribuţiile funcţiei respective se vor exercita de către persoana desemnată prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor,în condiţiile legii.

Coordonarea directă pe structura activutăţilor se execută astfel :

·        doi directori executivi adjuncţi – activitatea de metodologie şi administrarea veniturilor statului ;

·        doi directori executivi adjuncţi – activitatea de inspecţie fiscală ;

·        un trezorier şef – activitatea de trezorerie şi contabilitate ;

Atribuţiile  şi sarcinile directorilor executivi adjuncţi vor fi avizate de vice prşedintele coordonator şi aprobate de preşedintele ANAFla propunerea directorului executiv.

          Directorii executivi adjuncţi au următoarele atribuţii principale şi răspunderi comune :

-         organizează, coordonează şi controlează activitatea structurilor subordonate ;

-         dispun de măsuri sau fac propuneri conducătorului ierarhic superior pentru îmbunătăţirea activităţii pe care o coordonează ;

-         întocmesc sau aprobă după caz, fişa postului şi raportul de evaluare pentru fiecare persoană aflată în subordine, în funcţie de obiectivele individuale ale acesteia ;

-         repartizează structurilor din subordine sarcinile şi lucrările primite, sprijină personalul pentru elaborarea lucrărilor şi răspund de soluţiile date şi de modul în care au fost respectate normele şi procedurile e lucru ;

-         stabilesc după caz, prioritatea lucrărilor şi termenele în care trebuie rezolvate ;

-         fac propuneri la structura organizatorică,numărul de posturi pentru aparatul de administrare fiscală ;

-         asigură şi răspund de aplicarea prevederilor legale privind întocmirea,circuitul şi păstrarea actelor şi documentelor ;

-         urmăreşte soluţionarea aspectelor semnalate în rapoartel Curţii de Conturi;

-         asigură şi răspund de  soluţionarea corespunzătoare şi la termen a petiţiilor înregistrate ;

-         aduc la îndeplinire sarcinile repartizate de directorul executiv şi conducerea ANAF şi răspund pentru îndeplinirea acstor sarcini ;

-         îndeplinesc orice alte sarcini legate de specificul lor de activitate, încredinţate de conducerea Direcţiei generale a finanţelor publice şi de conducerea ANAF;

              1.3. Activitatea de trezorerie şi contabilitate publică

        Activitatea de trezorerie  şi contabilitate publică din cadrul Direcţiei generale a finanţelor publice se organizează în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare, precu, şi cu normele metodologice elaborate de Direcţia generala a contabilităţii publice şi a sistemului de decontări în sectorul public din cadrul MEF şi aplică mecanismele privind administrarea finanţelor publice în profil teritorial, execuţia de casă a bugetului de stat, a bugetelor locale, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului trezoreriei statului şi bugetelor fondurilor speciale şi veniturilor proprii, precum şi efectuarea de operaţiuni aferente titlurilor de stat către persoane fizice .

         Ca organ de specialitate, activitatea de trezorerie şi contabilitate publică, exercită în mod curent controlul asupra eliberării sumelor în numerar sau prin virare din contul instituţiilor publice pentru efectuarea cheltuielilor,existenţa bugetelor de venituri şi cheltuieli aprobate în condiţiile legii,respectării încadrării în creditele bugetare deschise şi repartizate şi a destinaţiei acestora urmărind şi alte obiective stabilite prin normele metodologice ale MEF .

            Activitate de trezorerie şi contabilitate publică se subordonează Direcţiei generale a contabilităţii publice şi a sistemului de decontări în sectorul public din MEF din punct de vedere metodologic, al organizării, repartizării fondurilor din bugetul trezorerie şi al raportărilor .

                          1.3.1 Atribuţiile activităţii de trezorerie

                              şi contabilitate publică a statului

            Activitatea de trezorerie şi contabilitate publică îndeplineşte următoarele atribuţii principale :

-         organizează şi coordonează activitatea de trezorerie şi contabilitate publică a unităţilor operative ale trezoreriei statului în conformitate cu dispoziţiile legale şi dispune măsuri pentru îmbunătăţirea acestora ;

-         organizează execuţia financiară pe bugete, pe baza conturilor deschise potrivit normelor mtodologice ;

-         asigură înregistrarea cronologică şi sistematică în contabilitate,în sistem elctronic, în conturi de decontări a operaţiunilor de încasări şi plăţi efectuate prin trezoreria statului şi întocmeşte zilnic balanţe de verificare;

-         elaborează bilanţul trezoreriei statului şi alte lucrări de sinteză privind execuţia bugetară, pe care le raportează operativ şi periodic la MEF ;

-          supraveghează modul de efectuare prin conturi deshise la băncile comerciale a plăţilor în numerar la trezoreriile care nu au fost organizate casierii tezaur ;

-         asigură funcţionarea în bune condiţii a sistemului informaţional la nivelul fiecărei trezorerii pentru organizarea contabilităţii şi raportarea execuţie bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului trezoreriei statului, bugetelor fondurilor speciale şi speciale şi veniturilor ;

-         exercită control financiar preventiv propriu asupra operaţiunior specifice activităţii specifice activitătii de trezorerie ;

-         asigură formularele specifice activităţii trezoreriei statului ;

-         urmăreşte asigurarea condiţiilor necesare preluării şi depozitării obiectelor din metale sau pietre preţioase în tezaurul unităţilor trezoreriei statului;

-         întocmeşte şi transmite rapoartele privind operaţiunile efectuate prin trezoreria statului care sunt supuse prevederilor Legii nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea spalarii banilor, cu modificările şi completările ulterioare ;

-         îndeplineşte orice alte sarcini stabilite de conducerea.

       Pentru aducerea la îndeplinire a atribuţiilor ce-i revin, activitatea de trezorerie şi contabilitate publică are următoarea structură organizatorcă :

      A. Serviciul (biroul, compartimentul) sinteza şi asistenţa elaborării şi 

execuţiei bugetelor locale;

     B. Serviciul (biroul, compartimentul) administrarea şi contabilitatea contului   

curent al trezoreriei ;

     C. Serviciul (biroul, compartimentul) îndrumarea şi verificarea activităţii       

trezoreriilor locale care include :

                  - compartimentul urmărirea activităţii de vânzare şi gestiune a titlur           titlurilor de stat şi certificatelor de trezorerie;

                                           

  

                      1.3.2  Serviciul financiar contabil

      Serviciul financiar contabil funcţionează ca Serviciu intern şi asigură îndeplinirea sarcinilor referitoare la organozarea activităţii financiare şi conducerii contabilităţii proprii şi ordonează aplicarea reglementărilor legale în acest sens la unităţile financiare subordonate.

        

     Atribuţiile serviciului financiar contabil sunt următoarele :

-         elaborează proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al Direcţiei generale a finanţelor publice având în vederea propunerile unităţilor subordonate, care se înaintează ANAF – Direcţia buget şi contabilitate internă;

-         face propuneri pentru repartizarea prevedrilor din bugetele de venituri şi cheltuieli aprobate pe trimestre şi unităţi suboordonate , precum şi pentru retragerea sau modificarea acestora;

-         întocmeşte situaţiile privind necesarul de credite bugetare lunare în vederea înaintării solicitărilor la ANAF – Direcţia buget şi contabilitate internă;

-         organizează şi răspunde de organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv asupra operaţiilor şi obligaţiile patrimoniale de orice fel ale unităţii;

-         exercită controlul financiar preventiv privind drepturile salariale ale personalului angajat;

-         ţine evidenţa la zi a drepturilor de salarizare şi a reţinerilor din salarii pentru salariaţii din aparatul propriu şi cel al administraţiei finanţelor publice;

-         analizează legalitatea şi operaţiunile cuprinse în documentel de cheltuieli şi corecta lor încadrare pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare din punct de vedere al controlului financiar preventiv propriu;

-         urmăreşte modul de executare a bugetului de cheltuieli proprii şi propune măsurile necesare de luat pentru respectarea disciplinei financiare;

-         organizează şi conduce evidenţa contabilă sintetică şi analitică a fondurilor cu destinaţie specială şi a celor privind activităţile autofinanţate;

-         organizează şi conduce evidenţa contabilă privind decontările cu furnizorii, creditorii şi debitorii, precum şi a altor operaţiuni;

-         întocmeşte execuţia conturilor „plăţi nete de casă şi cheltuieli efective” pentru activitatea proprie ;

-         întocmeşte darea de seamă contabilă proprie, în vederea prezentării la termenul stabilit la ANAF – Direcţia buget şi contabilitate internă;

-         efectuează controlul periodic al casieriei, informând conducerea direcţiei în cazuri de abateri de la disciplina financiară;

-         calculează drepturile prevăzute din fondul de asigurări sociale şi cele aferente concediilor de odihnă;

-         verifică periodic starea tehnică a construcţiilor din administrarea Direcţiei generale a finanţelor publice ;

               Serviciul de contabilitate a creanţelor bugetare

                              

       Biroul de contabilitate a creanţelor bugetare este subordonat directorului executiv şi are următoarele atribuţii :

-         asigră coordonarea şi îndrumarea de specialitate pentru organizarea şi conducerea contabilităţiicreanţelor bugetare la nivelul unităţilor fiscale teritoriale, administraţii ale finanţelor publice municipale, orăşeneşti şi ale contribuabililor mijlocii;

-         răspunde de preluarea lunară, pa bază de import a balanţelor sintetice şi analitice de la unităţile fiscale teritoriale, acolo unde se organizează contabilitatea analitică a creanţelor bugetului de stat;

-         întocmeşte balanţa sintetică a creanţelor bugetului de stat la nivelul direcţiei generale a finanţelor publice judeţene în vederea preluării datelor în situaţiile financiare ale instituţiei;

-         face analize pe baza soldurilor conturilor contabile de creanţe bugetare;

-         realizează lucrările specifice legate de întocmirea anexelor la situaţiile financiare, respectiv „ Contul de execuţie al instituţiei „

-         colaborează  cu compartimentele de specialitate din cadrul administraţiilor finanţelor publice care au atribuţii pentru organizarea şi conducerea contabilităţii analitice a creanţelor bugetare;

-         primeşte situaţii de la unităţile fiscale teritoriale, verifică şi întocmeşte situaţiile centralizatoare privind creanţele constituite şi realizările pentru creanţele bugetare reprezentând contribuţii sociale, pe care le transmite lunar instituţiilor interesate;

-         îndeplineşte alte atribuţii prin ordin al ministrului finanţelor publice;